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Rapport diagnostic institutionnel économique et financier commune de Pignari

Ministère de l’Administration territoriale et des Collectivités Locales
Système d’Analyse Financière et Institutionnelle des Collectivités Territoriales (SAFIC)
Mars 2010

4 février 2021

Le Mali a amorcé une étape décisive dans le cadre de la décentralisation en créant trois ordres de Collectivités Territoriales que sont la Région, le Cercle et la Commune (urbaine ou rurale). Cette responsabilisation a été effective à travers le transfert de compétences aux Collectivités Territoriales qui les place dans un environnement juridique et législatif favorable à la prise en charge entière de leur développement local respectif.

La décentralisation est une option politique forte par laquelle l’Etat délègue un certain nombre de prérogatives à des collectivités territoriales et dans lesquelles le pouvoir de décision est détenu par des entités émanant de la volonté populaire et non par des agents ou des personnalités nommées par le pouvoir central. Cependant, lorsque la commune intervient, son action ne peut se faire qu’en harmonie avec les grandes orientations de développement économique et social du pays. Pour rappel, « la commune urbaine ou rurale est une collectivité décentralisée dotée de la personnalité morale et l’autonomie financière ».

Dans le cadre de la mise en œuvre de cette politique, les différentes études d’analyse diagnostic du processus de décentralisation ont révélé la nécessité de mettre en place des mesures d’accompagnement au profit des autorités locales. Ainsi une expérience pilote du SAFIC a été lancée au niveau de quatre communes tests dans la zone d’intervention du projet CT-DL. Suite à cette première expérience, il s’est avéré que le SAFIC est en parfaite adhésion avec les besoins des autorités communales.

Le Système d’Analyse Financière et Institutionnelle des Collectivités (SAFIC) est un outil de diagnostic exhaustif de la situation institutionnelle, financière et économique de la Collectivité. Il est exécuté à travers le projet Collectivités Territoriales et Développement Local (CT-DL) qui représente une continuation du Projet d’Appui aux Communes Rurales du Mali dont le but est de soutenir la mise en œuvre de la politique de décentralisation et de lutte contre la pauvreté au Mali.

L’objectif principal du SAFIC est de faire un état des lieux de la mise en œuvre de la décentralisation dans les secteurs de développement dont la gestion est transférée à la Commune. Ce processus vise à fournir des éléments permettant d’améliorer la mobilisation des ressources, ainsi que la gestion budgétaire, financière et économique de la Commune. La finalité de ce processus est de doter les communes d’outils leur permettant de fournir des services de qualité pour favoriser de meilleures conditions de vie à leur population respective.

Les diagnostics institutionnel et organisationnel, fiscal et financier et de l’économie locale ont été exécutés du 12 au 23 janvier 2009 dans la commune de Pignari, qui est l’une des 21 communes du cercle de Bandiagara. La commune de Pignari dépend de l’ex-arrondissement de Ouo qui est devenu avec la décentralisation chef-lieu de la commune de Bara Sara. Elle est limitée :
dans ses parties Sud et Est par la commune de Bara Sara,
au Nord-Est par la commune de Docoumbo ;
au Nord par la commune de Pignari Bana ;
à l’Est par la commune de Sio, du cercle de Mopti.